Уважаемые руководители детских лагерей!

28.12.2023

Мы рады, что COVID СП завершают свое юридическое значение. Наверное, больше мы рады, что больше не будет штрафов по более репрессивным статьям этих СП. Но сами мероприятия часто нам были полезны. И их стоит оставить в обычной практике и деятельности лагеря добровольно. Предлагаем комментарии и разъяснения в связи с утратившим силу НПА.

С 01.01.2024 года прекращают действие санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)”. Документ был введен на период неблагополучной эпидемической обстановки (пандемии) по заболеваемости COVID-19 как дополнение к обязательным требованиям действующих нормативно-правовых документов, т.е. это дополнение к СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания, обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Большая часть регламентированных в СП 3.1/2.4.3598-20 противоэпидемических требований не являются строго специфическими, направленными на профилактику распространения только коронавирусной инфекции, специфическим по коронавирусной инфекции требованием, является лишь обследование персонала на COVID-19. Все остальные требования в документе, в т.ч. по усиленному дезинфекционному режиму, обеззараживанию, рециркуляции воздуха и проветриванию помещений, ежедневной 2-х кратной термометрии детей и сотрудников, максимально возможному разобщению детей, запрещение массовых мероприятий и мероприятий с посещением родителей и т.д., направлены на профилактику возникновения и распространения значительного перечня инфекционных заболеваний. Кроме COVID-19 в этом перечне такие болезни как грипп, ОРВИ, кишечные инфекции, в т.ч. вирусной этиологии, энтеро-, норо- аденовирусные инфекции и прочие болезни.

Ответственное исполнение хозяйствующими субъектами, а точнее организациями отдыха детей и их оздоровления, регламентированных СП 3.1/2.4.3598-20 противоэпидемических требований обеспечило в регионах в период неблагополучия по коронавирусной инфекции в целом по стране (2020-2022г.г.) проведение летних оздоровительных кампаний без осложнения эпидемической ситуации и регистрации крупных вспышек инфекционных заболеваний.

В связи с этим, несмотря на отмену обязательности требований СП 3.1/2.4.3598-20, руководителям организаций отдыха детей и их оздоровления целесообразно не отказываться от хорошо и эффективно зарекомендовавших себя профилактических мероприятий, которые уже вошли в систему деятельности и не требуют значительных материальных и организационных затрат. В первую очередь это мероприятия по:

усиленному дезинфекционному режиму при проведении текущих и генеральных уборок с использованием дезсредств с вирулицидными свойствами;
обеспечению условий для гигиенической обработки рук с применением кожных антисептиков:
организация мытья посуды и столовых приборов преимущественно в посудомоечных машинах при максимальных температурных режимах, при ручной мойке – с обработкой посуды и приборов дезинфицирующими средствами (согласно инструкций);
регулярному проветриванию и обеззараживанию воздуха помещений (согласно графиков);
контроля температуры тела у детей и сотрудников;
использование СИЗ (перчатки и маски) сотрудниками , связанными с приготовлением и раздачей пищи;
ограничение массовых мероприятий с присутствием родителей, организация мероприятий преимущественно на свежем воздухе;
немедленная изоляция детей и сотрудников с признаками инфекционных заболеваний (с дальнейшим принятием решений), своевременное информирование органов роспотребнадзора по фактам выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний.

Наиболее оптимальным вариантом реализации профилактических мероприятий является включение их в мероприятия (программу) производственного контроля, утвержденного внутренним распорядительным документом (приказом) руководителя организации.

Кроме того, необходимо понимать, что СП 3.1/2.4.3598-20 не содержит какие-то эксклюзивные позиции, а является своего рода аккумулятором обязательных требований, которые предусмотрены в иных нормативно-правовых документах санитарного законодательства.

Нормативно-правовые документы, противоэпидемические профилактические требования которых созвучны с требованиями СП 3.1/2.4.3598-20 и также являются обязательными для исполнения всеми хозяйствующими субъектами, независимо от их организационно-правовой формы собственности:

СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания, обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;
СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;
СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;
Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 04.02.2016 №11 «О представлении внеочередных донесений чрезвычайных ситуациях санитарно-эпидемиологического характера»;
Приказ МЗ РФ от 13.06.2018г №327н «Об утверждении Порядка оказания медицинской поощи несовершеннолетним в период оздоровления и организованного отдыха»

Аналогия требований СП 3.1/2.4.3598-20 с другими нормативно-правовым документам представлена в таблице:

Требования по СП 3.1/2.4.3598-20	Аналогичные требования по другим НПА
2.2. Лица, находящиеся в Организации при круглосуточном режиме ее работы, а также лица, посещающие Организацию (на входе), подлежат термометрии с занесением ее результатов в журнал в отношении лиц с температурой тела 37,1°С и выше в целях учета при проведении противоэпидемических мероприятий. При круглосуточном режиме работы Организации термометрия проводится не менее двух раз в сутки (утром и вечером). Лица с признаками инфекционных заболеваний (респираторными, кишечными, повышенной температурой тела) должны быть незамедлительно изолированы с момента выявления указанных признаков до приезда бригады скорой (неотложной) медицинской помощи либо прибытия родителей (законных представителей) или самостоятельной самоизоляции в домашних условиях. При этом дети должны размещаться отдельно от взрослых. С момента выявления указанных лиц Организация в течение 2 часов должна любым доступным способом уведомить территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.	Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 04.02.2016г №11 «О представлении внеочередных донесений чрезвычайных ситуациях санитарно-эпидемиологического характера» 3. Медицинские работники медицинских, образовательных, оздоровительных и других организаций, индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность при выявлении больных (подозрительных) инфекционными (паразитарными) заболеваниями обязаны в течение 2-х часов сообщить по телефону, а затем в течение 12-ти часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) представить экстренное извещение о регистрации случая инфекционной (паразитарной) болезни в территориальный орган Роспотребнадзора, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления больного. СП 2.4.3648-20 1.10. В случаях возникновения групповых инфекционных и неинфекционных заболеваний, аварийных ситуаций в работе систем электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, технологического и холодильного оборудования, которые создают угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний и отравлений, хозяйствующий субъект в течение двух часов с момента выявления информирует территориальные органы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, и обеспечивает проведение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. . Во время заезда проводится бесконтактная термометрия каждого ребенка и сопровождающих его взрослых с фиксированием результатов в журнале. Прием детей осуществляется при наличии справки о состоянии здоровья ребенка, отъезжающего в организацию отдыха детей и их оздоровления, в том числе содержащую сведения об отсутствии в течение 21 календарного дня контактов с больными инфекционными заболеваниями. … 3.11.8. …Ежедневно должна проводиться бесконтактная термометрия детей и сотрудников.
2.3. В Организации должны проводиться противоэпидемические мероприятия, включающие: уборку всех помещений с применением моющих и дезинфицирующих средств и очисткой вентиляционных решеток (далее — генеральная уборка) непосредственно перед началом функционирования Организации; обеспечение условий для гигиенической обработки рук с применением кожных антисептиков при входе в Организацию, помещения для приема пищи, санитарные узлы и туалетные комнаты; ежедневную влажную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств с обработкой всех контактных поверхностей; генеральную уборку не реже одного раза в неделю; обеспечение постоянного наличия в санитарных узлах для детей и сотрудников мыла, а также кожных антисептиков для обработки рук; регулярное обеззараживание воздуха с использованием оборудования по обеззараживанию воздуха и проветривание помещений в соответствии с графиком учебного, тренировочного, иных организационных процессов и режима работы Организаций; организацию работы сотрудников, участвующих в приготовлении и раздаче пищи, обслуживающего персонала с использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания (одноразовых масок или многоразовых масок со сменными фильтрами), а также перчаток. При этом смена одноразовых масок должна производиться не реже 1 раза в 3 часа, фильтров — в соответствии с инструкцией по их применению; мытье посуды и столовых приборов в посудомоечных машинах при максимальных температурных режимах. При отсутствии посудомоечной машины мытье посуды должно осуществляться ручным способом с обработкой столовой посуды и приборов дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению либо питание детей и питьевой режим должны быть организованы с использованием одноразовой посуды.	СП 2.4.3648-20 2.11.2. Все помещения подлежат ежедневной влажной уборке с применением моющих средств. Влажная уборка в спальнях проводится после ночного и дневного сна, в спортивных залах и групповых помещениях не реже 2 раз в день. 2.11.4. Ежедневная уборка туалетов, умывальных, душевых, помещений для оказания медицинской помощи, обеденных залов столовых, буфетов, производственных цехов пищеблока, проводится с использованием дезинфицирующих средств. Дверные ручки, поручни, выключатели ежедневно протираются с использованием дезинфицирующих средств. 2.11.7. Во всех видах помещений не реже одного раза в месяц (в смену) проводится генеральная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. 2.11.8. Вытяжные вентиляционные решетки не должны содержать следов загрязнений. Очистка шахт вытяжной вентиляции проводится по мере загрязнения. 2.9.7. Хозяйствующим субъектом должны быть созданы условия для мытья рук воспитанников, обучающихся и отдыхающих. 3.11.11. Допустимая температура воздуха составляет не ниже: в спальных помещениях +18°С, в спортивных залах +17°С, душевых +25°С, в столовой, в помещениях культурно-массового назначения и для занятий + 18°С. Помещения постоянного пребывания и проживания детей для дезинфекции воздушной среды оборудуются приборами по обеззараживанию воздуха. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 3.4. Для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны: …. использовать одноразовые перчатки при порционировании блюд, приготовлении холодных закусок, салатов, подлежащие замене на новые при нарушении их целостности и после санитарно-гигиенических перерывов в работе. 3.10. Столовые приборы, столовая посуда, чайная посуда, подносы перед раздачей должны быть вымыты и высушены. В конце рабочего дня должна проводиться мойка всей посуды, столовых приборов, подносов в посудомоечных машинах с использованием режимов обработки, обеспечивающих дезинфекцию посуды и столовых приборов, и максимальных температурных режимов. 3.10. Столовые приборы, столовая посуда, чайная посуда, подносы перед раздачей должны быть вымыты и высушены. В конце рабочего дня должна проводиться мойка всей посуды, столовых приборов, подносов в посудомоечных машинах с использованием режимов обработки, обеспечивающих дезинфекцию посуды и столовых приборов, и максимальных температурных режимов. При отсутствии посудомоечной машины мытье посуды должно осуществляться ручным способом с обработкой всей посуды и столовых приборов дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению.
2.5. Для проведения дезинфекции должны использоваться дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях, в соответствии с инструкцией по их применению.	СанПиН 3.3686-21 91. Дезинфекция включает работы по полному или частичному уничтожению (удалению) микроорганизмов-возбудителей инфекционных болезней на (в) объектах. 92. Обеззараживание объектов проводят орошением, протиранием, обработкой аэрозолями, погружением и другими способами. 93. Не допускается применение дезинфицирующих средств, обладающих только бактериостатическим действием. 2612. В организациях, осуществляющих образовательную деятельность, организациях отдыха детей и их оздоровления в целях профилактики групповой заболеваемости независимо от наличия или отсутствия регистрации в них случаев заболеваний в период эпидемического сезонного подъема заболеваемости ЭВИ вводятся следующие дополнительные профилактические мероприятия: … проведение текущей дезинфекции не менее 2 раз в день (на пищеблоке, в столовой, в спальных помещениях, кабинетах/классах, групповых, кружковых, местах общего пользования, бассейнах, санузлах) с применением растворов дезинфекционных средств эффективных в отношении энтеровирусов; проведение дезинфекции столовой посуды и столовых приборов после каждого приема пищи с использованием дезинфекционных средств, эффективных в отношении энтеровирусов;
3.3. …Количество детей в отрядах (наполняемость) не должно превышать пределы проектной вместимости организации отдыха детей и их оздоровления…. Перед открытием каждой смены должна проводиться генеральная уборка.	СП 2.4.3648-20 3.11.2. …Генеральная уборка собственной территории и всех помещений проводится перед началом каждой смены с применением моющих и дезинфицирующих средств.
3.3…В организациях отдыха детей и их оздоровления должна быть определена схема организации медицинской помощи и маршрутизации больных с указанием медицинских организаций инфекционного профиля или перепрофилированных организаций для оказания медицинской помощи,	Приказ МЗ РФ от 13 июня 2018 г. N 327н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним в период оздоровления и организованного отдыха» 5. Несовершеннолетним во время оздоровления и отдыха в организациях гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в виде: первичной медико-санитарной помощи; специализированной медицинской помощи; скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи.
3.3… Перед началом каждой смены работники пищеблоков должны пройти обследования на наличие норо-, рота- и других вирусных возбудителей кишечных инфекций не ранее, чем за 3 календарных дня до дня выхода на работу.	СанПиН 3.3686-21 1902. Однократному лабораторному обследованию с целью определения возбудителей острых кишечных инфекций бактериальной и вирусной этиологии в оздоровительных организациях для детей перед началом оздоровительного сезона (также при поступлении на работу в течение оздоровительного сезона) подлежат: сотрудники, поступающие на работу на пищеблоки; сотрудники, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой, реализацией пищевых продуктов и питьевой воды; лица, осуществляющие эксплуатацию водопроводных сооружений.
3.5. Заезд (выезд) всех детей в организации отдыха детей и их оздоровления должен осуществляться в течение суток на весь период смены с перерывом между сменами не менее 2 календарных дней.	СП 2.4.3648-20 3.11.2. …Перерыв между сменами в летнее время для проведения генеральной уборки с применением дезинфицирующих средств и санитарной обработки должен составлять не менее одних суток. В целях профилактики клещевого энцефалита, клещевого боррелиоза и геморрагической лихорадки с почечным синдромом и других инфекционных болезней перед открытием смены необходимо организовать и провести противоклещевую (акарицидную) обработку территории и мероприятия по борьбе с грызунами…. * допуск людей после акарицидной обработки возможен через 48 часов,т.е. через 2 чуток Заезд детей должен осуществляться в период не более* двух календарных дней
3.5.Прием детей в организации отдыха детей и их оздоровления осуществляется при наличии медицинской справки о состоянии здоровья ребенка, отъезжающего в организацию отдыха детей и их оздоровления (учетная форма N 079/у).	СП 2.4.3648-20 3.11.2….Прием детей осуществляется при наличии справки о состоянии здоровья ребенка, отъезжающего в организацию отдыха детей и их оздоровления, в том числе содержащую сведения об отсутствии в течение 21 календарного дня контактов с больными инфекционными заболеваниями¹³. Указанные сведения вносятся в справку не ранее чем за 3 рабочих дня до отъезда.
3.5. Проведение мероприятий с участием детей должно быть организовано преимущественно на открытом воздухе с учетом погодных условий. Запрещается проведение массовых мероприятий в закрытых помещениях, а также мероприятий с посещением родителей.	СП 2.4.3648-20 3.11.3. … Встречи детей с посетителями, в том числе с родителями (законными представителями) детей проводятся в соответствии с установленным руководителем Организации распорядком дня и в специальной зоне. Не допускается пребывание на собственной территории Организации посетителей, в том числе родителей (законных представителей) детей, вне специально установленных мест.